Иногда тот, кто имел меньшую зарплату и трудовой стаж, получает больше, чем тот, чья зарплата была выше. Зачастую у двух пенсионеров одного возраста с одинаковыми в прошлом заработками пенсия отличается весьма существенно. Ведь на самом деле зависит она не только от зарплаты, но и от метода расчета.

А рак все не свистит...

Реформировать пенсионное законодательство начали еще в начале 2000-х. В далекой перспективе планировался максимальный переход на накопительную систему пенсионного обеспечения. Но сегодня, как и вчера, продолжает работать солидарная. В двух словах ее суть в том, что пенсии выплачиваются за счет средств, перечисляемых в ПФ работающими гражданами.

Эту систему в Германии в далеком 1888 году разработал Бисмарк. Тогда идея была революционной. На одного пенсионера выпадало четверо работающих, и нагрузка казалась не такой уж заметной.

Но демографическая ситуация меняется, Европа стареет. Уже не один десяток лет до 90% европейцев аккумулируют пенсионные платежи на персональных счетах, отдавая в субсидиарный фонд лишь малую долю. Когда приходит время выхода на покой, они разбивают скопившуюся сумму на такое количество платежей, которое сами считают уместным. Если владелец счета не успевает распорядиться всей суммой, средства переходят наследникам.

Поскольку и в Украине сегодня на одного работающего приходится полтора пенсионера, законодатель также продекларировал переход на накопительную систему, назвав это вторым уровнем пенсионного преобразования. Причем произойти это должно тогда, когда исчезнет дефицит Пенсионного фонда.

Ранее вице-премьер Сергей Тигипко прогнозировал, что такой переход стартует в 2013-м, а на днях заявил, что, скорее всего, не раньше 2014 года. Мол, дефицит ПФ не позволяет. Вот только гарантии, что через год-два дефицита не будет, никто не даст. И в этом не в последнюю очередь виноват так называемый первый уровень пенсионной реформы, который начал действовать с октября 2011.

Но в министерстве соцполитики убеждают, что ничего нереального в озвученных министром сроках нет.

"В бюджете Пенсионного фонда Украины на 2012 год предусмотрен дефицит в сумме 9,7 млрд. грн., Что на 8,1 млрд. грн. меньше 2011 года, - рассказали News24UA в пресс-службе министерства. - Основанием для сокращения дефицита стал принятый Закон Украины "О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы", который вступил в действие с 1 октября 2011 года. Он позволил сократить дефицит бюджета в 2012 году на 2,5 млрд. грн. Предусматривается увеличение по сравнению с 2011 годом: собственных поступлений - 11 млрд. грн. (всего 161,5 млрд. грн.), дотации из государственного бюджета на выплату пенсий и надбавок чернобыльцам -2,5 млрд. грн. и надбавок детям войны - 1 млрд. грн."

Прощай, госслужба

Сначала немного статистики. Работающие пенсионеры составляют 21% от всего трудоспособного населения страны. Это четверть плательщиков в ПФ. Но теперь работать, будучи пенсионером, стало невыгодно. Пенсионный возраст для женщин увеличивается до 60 лет, необходимый стаж увеличивается до 30 и 35 лет для женщин и мужчин соответственно. А минимальный страховой стаж теперь не 5, а 15 лет.

До 1 января 2015 года дамы смогут выйти на пенсию и в 55. Для этого нужно будет иметь стаж не менее 30 лет. В таком случае их пенсия будет уменьшена на 0,5% за каждый месяц досрочного выхода. А вот трудоустраиваться в таком случае нельзя, иначе выплаты будут приостановлены.

Не повезло и тем, кто получает пенсии по специальным законам — научным работникам, служащим прокуратуры, органов местного самоуправления, судоустройства и так далее. Им будут начислять пенсию в размере не 80% зарплаты, как раньше, а всего лишь 50%. Плюс положенные надбавки.

А если вдруг после достижения пенсионного возраста такой человек захочет продолжать работать, то пенсию ему начислят самую обычную, «трудовую». Претендовать на специальную он сможет только после увольнения.

По словам старшего консультанта группы Human capital «Эрнст энд Янг» в Украине Елены Веселковой, все это уже привело к тому, что госслужащие и военнослужащие стали массово увольняться. Кто может, выходит на пенсию по выслуге лет или по состоянию здоровья. Многие потом все-таки трудоустраиваются, но уже неофициально. То есть отчислений в ПФ не производят. Естественно, дефицит Пенсионного фонда увеличивается.

Попытка и пытка

До недавнего времени работающие пенсионеры имели возможность раз в два года осовременивать пенсию. То есть пересчитывать ее на основе средней зарплаты за предыдущий год. Конечно, делалось это с боем, через суды. Но результат стоил затраченных усилий.

Сегодня пересчет на основании ст. 42 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» тоже возможен. Вот только проводится он с учетом средней зарплаты, с которой насчитывалась пенсия изначально. В таком случае сверхнормативный стаж насчитывается по старым нормам — после 20 лет стажа для женщин и 25 для мужчин.

Практически у всех пенсионеров стаж превышает старые нормы лет на 10. Следовательно, им доплачивалось по 1% от минимальной пенсии за каждый «лишний» год. Теперь если вдруг работающий пенсионер захочет провести перерасчет и по стажу, и по зарплате, будут использоваться новые нормы стажа — 30 лет для женщин и 35 для мужчин. То есть человек автоматически теряет доплату за 10 лет. И даже если зарплата в последние два года очень хорошая, может оказаться, что выгоднее оставить все как есть и ничего не пересчитывать.

По словам судьи Конституционного суда в отставке Ивана Домбровского, несколько лет назад парламент уже вносил в законы аналогичные изменения. 22 мая 2008 года КС признал их неконституционными.

«Это означает, что новые изменения в законы могут быть обжалованы в Конституционном Суде Украины и, если он будет последовательным в своих решениях, они также могут быть признаны неконституционными, — поясняет Иван Домбровский. — Однако в настоящее время они являются действующими и подлежат применению и исполнению всеми, кого касаются».